近日，國(guó)務(wù)院正式公布了《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》，要求建立長(zhǎng)效機(jī)制解決拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)問(wèn)題，自2020年9月1日起施行。

重磅！國(guó)務(wù)院令！貸款不得超過(guò)60天！

國(guó)務(wù)院總理日前簽署國(guó)務(wù)院令，公布《保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》），自2020年9月1日起施行。



《條例》共29條，主要包括三個(gè)方面內(nèi)容。一是規(guī)范合同訂立及資金保障，加強(qiáng)賬款支付源頭治理。二是規(guī)范支付行為，防范賬款拖欠。三是加強(qiáng)信用監(jiān)督和服務(wù)保障。

條例規(guī)定，不得以負(fù)責(zé)人變更、等待驗(yàn)收、決算審計(jì)等為由拒絕或遲延支付，并建立支付信息披露制度。條例還設(shè)定了違約拖欠投訴處理、失信懲戒、處分追責(zé)等條款。
不得強(qiáng)制企業(yè)接受商業(yè)匯票
文件重點(diǎn)內(nèi)容如下：
第六條　機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得要求中小企業(yè)接受不合理的付款期限、方式、條件和違約責(zé)任等交易條件，不得違約拖欠中小企業(yè)的貨物、工程、服務(wù)款項(xiàng)。

第七條　機(jī)關(guān)、事業(yè)單位使用財(cái)政資金從中小企業(yè)采購(gòu)貨物、工程、服務(wù)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，不得無(wú)預(yù)算、超預(yù)算開(kāi)展采購(gòu)。

政府投資項(xiàng)目所需資金應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定確保落實(shí)到位，不得由施工單位墊資建設(shè)。

第八條　機(jī)關(guān)、事業(yè)單位從中小企業(yè)采購(gòu)貨物、工程、服務(wù)，應(yīng)當(dāng)自貨物、工程、服務(wù)交付之日起30日內(nèi)支付款項(xiàng)；合同另有約定的，付款期限很長(zhǎng)不得超過(guò)60日。

第十條　機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)使用商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式支付中小企業(yè)款項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)在合同中作出明確、合理約定，不得強(qiáng)制中小企業(yè)接受商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式，不得利用商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式變相延長(zhǎng)付款期限。

第十三條　機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得以法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人變更，履行內(nèi)部付款流程，或者在合同未作約定的情況下以等待竣工驗(yàn)收批復(fù)、決算審計(jì)等為由，拒絕或者遲延支付中小企業(yè)款項(xiàng)。

第十四條　中小企業(yè)以應(yīng)收賬款擔(dān)保融資的，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)應(yīng)當(dāng)自中小企業(yè)提出確權(quán)請(qǐng)求之日起30日內(nèi)確認(rèn)債權(quán)債務(wù)關(guān)系，支持中小企業(yè)融資。

第十五條　機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)遲延支付中小企業(yè)款項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)支付逾期利息。雙方對(duì)逾期利息的利率有約定的，約定利率不得低于合同訂立時(shí)1年期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率；未作約定的，按照每日利率萬(wàn)分之五支付逾期利息。

第十七條　機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不履行及時(shí)支付中小企業(yè)款項(xiàng)義務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的，受理投訴部門(mén)可以依法依規(guī)將其失信信息納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，并將相關(guān)涉企信息通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示，依法實(shí)施失信懲戒。
大企業(yè)長(zhǎng)期嚴(yán)重拖欠貸款問(wèn)題突出！

中小企業(yè)被拖欠款項(xiàng)，可以說(shuō)是經(jīng)濟(jì)生活中的一個(gè)“老大難”問(wèn)題。據(jù)工業(yè)和信息化部副部長(zhǎng)辛國(guó)斌介紹，截至2019年12月底，各級(jí)政府部門(mén)和大型國(guó)有企業(yè)梳理出拖欠民營(yíng)企業(yè)、中小企業(yè)逾期欠款8900多億元，已清償拖欠賬款6600多億元，清償進(jìn)度約完成了75%。
31個(gè)省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)均超額完成2019年政府工作報(bào)告確定的“年底前清償一半以上”欠款的目標(biāo)任務(wù)。
有工程施工單位大吐苦水：隨著市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)越發(fā)激烈，工程難度加大，市場(chǎng)物價(jià)上漲，只有工程承包價(jià)格不漲。價(jià)格不漲就算了，3年前就已經(jīng)完成的工程，現(xiàn)在還沒(méi)有回收完款，公司總是說(shuō)工程沒(méi)有驗(yàn)收完，審計(jì)沒(méi)有完成各等接口拖欠工程款。
就在幾個(gè)月前，還有一位民企老板在網(wǎng)上吶喊：中小企業(yè)的危機(jī)不是疫情，而是被大企業(yè)長(zhǎng)期嚴(yán)重拖欠貨款。 

 深圳市某新材料科技有限公司老板透露，無(wú)論是國(guó)家振興經(jīng)濟(jì)的四萬(wàn)億計(jì)劃，還是SAR、還有這次的新冠疫情中國(guó)人民銀行開(kāi)展的1.2萬(wàn)億公開(kāi)市場(chǎng)逆回購(gòu)操作投放資金，或低息貸款，其實(shí)，獲益的絕大部分是央企、國(guó)企、大型民企，IPO上市公司等大中型企業(yè)，真正中小企業(yè)、特別中小民企很難受益，貸款只有固定資產(chǎn)、房產(chǎn)等抵押下才能實(shí)現(xiàn)。該民營(yíng)老板強(qiáng)烈向政府、向社會(huì)呼吁：徹底肅清大企業(yè)拖欠貨款支付的不良惡習(xí)，讓企業(yè)特別是中小企業(yè)資金緊張的狀況得到根本緩解，給市場(chǎng)一個(gè)正常公平競(jìng)爭(zhēng)的商業(yè)氛圍。
讓中小企業(yè)討要賬款不再犯難

其實(shí)2017年修訂的中小企業(yè)促進(jìn)法已有相關(guān)規(guī)定，其中第五十三條明確寫(xiě)著：國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得違約拖欠中小企業(yè)的貨物、工程、服務(wù)款項(xiàng)。
然而一直以來(lái)，一些地方政府和大型企業(yè)憑借其“市場(chǎng)地位”優(yōu)勢(shì)，繼續(xù)以理由拖欠中小企業(yè)款項(xiàng)。這就導(dǎo)致了中小企業(yè)既希望能接到政府、大企業(yè)的訂單，卻又因?yàn)闆](méi)有話(huà)語(yǔ)權(quán)而無(wú)法及時(shí)收到賬款。而一旦拖欠款項(xiàng)，輕則令企業(yè)資金周轉(zhuǎn)不暢，嚴(yán)重者甚至?xí)＜爸行∑髽I(yè)生存。而作為吸納社會(huì)就業(yè)非常廣泛的市場(chǎng)主體，一旦中小企業(yè)生存困難，也就意味著無(wú)數(shù)普通打工者可能陷入生存困境。
從實(shí)際經(jīng)驗(yàn)中可以看到，簡(jiǎn)單的原則性規(guī)定，確實(shí)欠缺可操作性。本次條例在罰則上進(jìn)一步明確，可見(jiàn)國(guó)務(wù)院這次對(duì)欠款問(wèn)題是“動(dòng)真格”了。
很后，在欠款處罰將越來(lái)越嚴(yán)格之際，想替大家說(shuō)一句：2月疫情，3月你說(shuō)剛復(fù)工，4月你說(shuō)資金周轉(zhuǎn)不過(guò)來(lái)，現(xiàn)在7月了，該清賬了!!  
    

文件原文如下：
保障中小企業(yè)款項(xiàng)支付條例

第一條　為了促進(jìn)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)及時(shí)支付中小企業(yè)款項(xiàng)，維護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)中小企業(yè)促進(jìn)法》等法律，制定本條例。
第二條　機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)采購(gòu)貨物、工程、服務(wù)支付中小企業(yè)款項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)遵守本條例。
第三條　本條例所稱(chēng)中小企業(yè)，是指在中華人民共和國(guó)境內(nèi)依法設(shè)立，依據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)確定的中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)；所稱(chēng)大型企業(yè)，是指中小企業(yè)以外的企業(yè)。
中小企業(yè)、大型企業(yè)依合同訂立時(shí)的企業(yè)規(guī)模類(lèi)型確定。中小企業(yè)與機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、大型企業(yè)訂立合同時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)告知其屬于中小企業(yè)。
第四條　國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門(mén)對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)及時(shí)支付中小企業(yè)款項(xiàng)工作進(jìn)行宏觀(guān)指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查；國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)相關(guān)管理工作。
縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)及時(shí)支付中小企業(yè)款項(xiàng)的管理工作。
第五條　有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和組織章程，完善行業(yè)自律，禁止本行業(yè)大型企業(yè)利用優(yōu)勢(shì)地位拒絕或者遲延支付中小企業(yè)款項(xiàng)，規(guī)范引導(dǎo)其履行及時(shí)支付中小企業(yè)款項(xiàng)義務(wù)，保護(hù)中小企業(yè)合法權(quán)益。
第六條　機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得要求中小企業(yè)接受不合理的付款期限、方式、條件和違約責(zé)任等交易條件，不得違約拖欠中小企業(yè)的貨物、工程、服務(wù)款項(xiàng)。
中小企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營(yíng)，誠(chéng)實(shí)守信，按照合同約定提供合格的貨物、工程和服務(wù)。
第七條　機(jī)關(guān)、事業(yè)單位使用財(cái)政資金從中小企業(yè)采購(gòu)貨物、工程、服務(wù)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，不得無(wú)預(yù)算、超預(yù)算開(kāi)展采購(gòu)。
政府投資項(xiàng)目所需資金應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定確保落實(shí)到位，不得由施工單位墊資建設(shè)。
第八條　機(jī)關(guān)、事業(yè)單位從中小企業(yè)采購(gòu)貨物、工程、服務(wù)，應(yīng)當(dāng)自貨物、工程、服務(wù)交付之日起30日內(nèi)支付款項(xiàng)；合同另有約定的，付款期限很長(zhǎng)不得超過(guò)60日。
大型企業(yè)從中小企業(yè)采購(gòu)貨物、工程、服務(wù)，應(yīng)當(dāng)按照行業(yè)規(guī)范、交易習(xí)慣合理約定付款期限并及時(shí)支付款項(xiàng)。
合同約定采取履行進(jìn)度結(jié)算、定期結(jié)算等結(jié)算方式的，付款期限應(yīng)當(dāng)自雙方確認(rèn)結(jié)算金額之日起算。
第九條　機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)與中小企業(yè)約定以貨物、工程、服務(wù)交付后經(jīng)檢驗(yàn)或者驗(yàn)收合格作為支付中小企業(yè)款項(xiàng)條件的，付款期限應(yīng)當(dāng)自檢驗(yàn)或者驗(yàn)收合格之日起算。
合同雙方應(yīng)當(dāng)在合同中約定明確、合理的檢驗(yàn)或者驗(yàn)收期限，并在該期限內(nèi)完成檢驗(yàn)或者驗(yàn)收。機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)拖延檢驗(yàn)或者驗(yàn)收的，付款期限自約定的檢驗(yàn)或者驗(yàn)收期限屆滿(mǎn)之日起算。
第十條　機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)使用商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式支付中小企業(yè)款項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)在合同中作出明確、合理約定，不得強(qiáng)制中小企業(yè)接受商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式，不得利用商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式變相延長(zhǎng)付款期限。
第十一條　機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有大型企業(yè)不得強(qiáng)制要求以審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)結(jié)果作為結(jié)算依據(jù)，但合同另有約定或者法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第十二條　除依法設(shè)立的投標(biāo)保證金、履約保證金、工程質(zhì)量保證金、農(nóng)民工工資保證金外，工程建設(shè)中不得收取其他保證金。保證金的收取比例應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定。
機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得將保證金限定為現(xiàn)金。中小企業(yè)以金融機(jī)構(gòu)保函提供保證的，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)應(yīng)當(dāng)接受。
機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照合同約定，在保證期限屆滿(mǎn)后及時(shí)與中小企業(yè)對(duì)收取的保證金進(jìn)行核實(shí)和結(jié)算。
第十三條　機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得以法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人變更，履行內(nèi)部付款流程，或者在合同未作約定的情況下以等待竣工驗(yàn)收批復(fù)、決算審計(jì)等為由，拒絕或者遲延支付中小企業(yè)款項(xiàng)。
第十四條　中小企業(yè)以應(yīng)收賬款擔(dān)保融資的，機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)應(yīng)當(dāng)自中小企業(yè)提出確權(quán)請(qǐng)求之日起30日內(nèi)確認(rèn)債權(quán)債務(wù)關(guān)系，支持中小企業(yè)融資。
第十五條　機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)遲延支付中小企業(yè)款項(xiàng)的，應(yīng)當(dāng)支付逾期利息。雙方對(duì)逾期利息的利率有約定的，約定利率不得低于合同訂立時(shí)1年期貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率；未作約定的，按照每日利率萬(wàn)分之五支付逾期利息。
第十六條　機(jī)關(guān)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)于每年3月31日前將上一年度逾期尚未支付中小企業(yè)款項(xiàng)的合同數(shù)量、金額等信息通過(guò)網(wǎng)站、報(bào)刊等便于公眾知曉的方式公開(kāi)。
大型企業(yè)應(yīng)當(dāng)將逾期尚未支付中小企業(yè)款項(xiàng)的合同數(shù)量、金額等信息納入企業(yè)年度報(bào)告，通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示。
第十七條　省級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立便利暢通的渠道，受理對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)拒絕或者遲延支付中小企業(yè)款項(xiàng)的投訴。
受理投訴部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，及時(shí)將投訴轉(zhuǎn)交有關(guān)部門(mén)、地方人民政府處理，有關(guān)部門(mén)、地方人民政府應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理，并將處理結(jié)果告知投訴人，同時(shí)反饋受理投訴部門(mén)。
機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不履行及時(shí)支付中小企業(yè)款項(xiàng)義務(wù)，情節(jié)嚴(yán)重的，受理投訴部門(mén)可以依法依規(guī)將其失信信息納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，并將相關(guān)涉企信息通過(guò)企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)向社會(huì)公示，依法實(shí)施失信懲戒。
第十八條　被投訴的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)及其工作人員不得以任何形式對(duì)投訴人進(jìn)行恐嚇、打擊報(bào)復(fù)。
第十九條　對(duì)拒絕或者遲延支付中小企業(yè)款項(xiàng)的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)在公務(wù)消費(fèi)、辦公用房、經(jīng)費(fèi)安排等方面采取必要的限制措施。
第二十條　審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和國(guó)有大型企業(yè)支付中小企業(yè)款項(xiàng)情況實(shí)施審計(jì)監(jiān)督。
第二十一條　省級(jí)以上人民政府建立督查制度，對(duì)及時(shí)支付中小企業(yè)款項(xiàng)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第二十二條　國(guó)家依法開(kāi)展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評(píng)估和營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將及時(shí)支付中小企業(yè)款項(xiàng)工作情況納入評(píng)估和評(píng)價(jià)內(nèi)容。
第二十三條　國(guó)務(wù)院負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門(mén)依據(jù)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的中小企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)，建立企業(yè)規(guī)模類(lèi)型測(cè)試平臺(tái)，提供中小企業(yè)規(guī)模類(lèi)型自測(cè)服務(wù)。
對(duì)中小企業(yè)規(guī)模類(lèi)型有爭(zhēng)議的，可以向主張為中小企業(yè)一方所在地的縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門(mén)申請(qǐng)認(rèn)定。
第二十四條　國(guó)家鼓勵(lì)法律服務(wù)機(jī)構(gòu)為與機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)存在支付糾紛的中小企業(yè)提供法律服務(wù)。
新聞媒體應(yīng)當(dāng)開(kāi)展對(duì)及時(shí)支付中小企業(yè)款項(xiàng)相關(guān)法律法規(guī)政策的公益宣傳，依法加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)拒絕或者遲延支付中小企業(yè)款項(xiàng)行為的輿論監(jiān)督。
第二十五條　機(jī)關(guān)、事業(yè)單位違反本條例，有下列情形之一的，由其上級(jí)機(jī)關(guān)、主管部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
（一）未在規(guī)定的期限內(nèi)支付中小企業(yè)貨物、工程、服務(wù)款項(xiàng)；
（二）拖延檢驗(yàn)、驗(yàn)收；
（三）強(qiáng)制中小企業(yè)接受商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式，或者利用商業(yè)匯票等非現(xiàn)金支付方式變相延長(zhǎng)付款期限；
（四）沒(méi)有法律、行政法規(guī)依據(jù)或者合同約定，要求以審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)結(jié)果作為結(jié)算依據(jù)；
（五）違法收取保證金，拒絕接受中小企業(yè)提供的金融機(jī)構(gòu)保函，或者不及時(shí)與中小企業(yè)對(duì)保證金進(jìn)行核實(shí)、結(jié)算；
（六）以法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人變更，履行內(nèi)部付款流程，或者在合同未作約定的情況下以等待竣工驗(yàn)收批復(fù)、決算審計(jì)等為由，拒絕或者遲延支付中小企業(yè)款項(xiàng)；
（七）未按照規(guī)定公開(kāi)逾期尚未支付中小企業(yè)款項(xiàng)信息；
（八）對(duì)投訴人進(jìn)行恐嚇、打擊報(bào)復(fù)。
第二十六條　機(jī)關(guān)、事業(yè)單位有下列情形之一的，依照法律、行政法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任：
（一）使用財(cái)政資金從中小企業(yè)采購(gòu)貨物、工程、服務(wù)，未按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行；
（二）要求施工單位對(duì)政府投資項(xiàng)目墊資建設(shè)。
第二十七條　大型企業(yè)違反本條例，未按照規(guī)定在企業(yè)年度報(bào)告中公示逾期尚未支付中小企業(yè)款項(xiàng)信息或者隱瞞真實(shí)情況、弄虛作假的，由市場(chǎng)監(jiān)督管理部門(mén)依法處理。
國(guó)有大型企業(yè)沒(méi)有合同約定或者法律、行政法規(guī)依據(jù)，要求以審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)結(jié)果作為結(jié)算依據(jù)的，由其主管部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第二十八條　部分或者全部使用財(cái)政資金的團(tuán)體組織采購(gòu)貨物、工程、服務(wù)支付中小企業(yè)款項(xiàng)，參照本條例對(duì)機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
軍隊(duì)采購(gòu)貨物、工程、服務(wù)支付中小企業(yè)款項(xiàng)，按照軍隊(duì)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十九條　本條例自2020年9月1日起施行。