標(biāo)，意味首在招標(biāo)投標(biāo)過程中投標(biāo)人還未開始實質(zhì)性的競爭就失去了資格而被淘汰出局，意味著投標(biāo)人“出師未捷身先死”。在招標(biāo)投標(biāo)活動中，廢標(biāo)卻又難以避免，相信幾年來經(jīng)常參加投標(biāo)但從未遭受過廢標(biāo)的厄運的投標(biāo)人定是鳳毛麟角。雖然從某種程度上講，廢標(biāo)現(xiàn)象體現(xiàn)了招標(biāo)投標(biāo)制度的嚴(yán)肅性和公正性，但是在激烈的市場競爭中，頻頻遭受廢標(biāo)的“侵?jǐn)_”，是很多投標(biāo)人的心腹之痛，有人甚至認(rèn)為當(dāng)前大量的廢標(biāo)已經(jīng)成為公正招標(biāo)制度下的隱憂。今天，小編就帶領(lǐng)大家分析一下常見的廢標(biāo)原因，希望大家有則改之無則加勉，爭取標(biāo)標(biāo)必中！
大方向的廢標(biāo)原因
1招標(biāo)文件編制水平不高
招標(biāo)文件是指導(dǎo)投標(biāo)人投標(biāo)的評標(biāo)委員會評標(biāo)的重要依據(jù)，但是當(dāng)前招標(biāo)文件的編制水平卻不容樂觀。盡管現(xiàn)在很多情況下是招標(biāo)代理中介機構(gòu)代理招標(biāo)，但是很多招標(biāo)代理機構(gòu)對招標(biāo)項目不是很熟悉了解，往往局限于紙上談兵，通常一味地套用現(xiàn)成的招標(biāo)文件范本，卻忽視了招標(biāo)項目之間的差異。招標(biāo)文件中經(jīng)常出現(xiàn)與招標(biāo)項目不相協(xié)調(diào)，甚至前后矛盾、相互抵觸的條款，應(yīng)該明確的不明確，應(yīng)該規(guī)定的沒規(guī)定，投標(biāo)人在投標(biāo)時只好根據(jù)自己的經(jīng)驗去琢磨，去猜測，結(jié)果導(dǎo)致廢標(biāo)。如，有一份招標(biāo)文件在投標(biāo)須知中規(guī)定，“投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)人提供的工程量清單報價，沒有填寫綜合單價的清單項目將被視為此項費用已經(jīng)包含在其他清單項目的費用中或者投標(biāo)人免費提供此項工作”，而在招標(biāo)文件的工程量清單部分，招標(biāo)人又規(guī)定，“投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)人提供的工程量清單報價，不得缺項漏項”，結(jié)果有的投標(biāo)人就是因為馬虎大意漏報了一項只有幾十元造價的清單項目而被判為廢標(biāo)。
2招標(biāo)文件中的廢標(biāo)條款過多過嚴(yán)
有些招標(biāo)人為了防止糾紛的產(chǎn)生，在招標(biāo)文件中規(guī)定了大量的、詳盡的廢標(biāo)條款，有的招標(biāo)文件埃塞俄比亞的廢標(biāo)條款競有數(shù)十項之多，廢標(biāo)條款增加的同時也使得廢標(biāo)現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)。有些招標(biāo)文件中的規(guī)定近乎苛刻，把投標(biāo)文件中存在的本來應(yīng)該按照細微偏差處理的投標(biāo)偏差也規(guī)定為廢標(biāo)條款，如，有的招標(biāo)文件規(guī)定，投標(biāo)文件正本副本不一致的也按廢標(biāo)處理，結(jié)果有一投標(biāo)人由于疏忽大意在一份投標(biāo)文件副本的投標(biāo)函中忘記蓋章而被判為廢標(biāo)。
按照有關(guān)法規(guī)規(guī)章，若投標(biāo)文件沒有響應(yīng)招標(biāo)文件中的實質(zhì)性要求，則應(yīng)按廢標(biāo)處理。但是包括《招標(biāo)投標(biāo)法》在內(nèi)的所有法律法規(guī)都沒有明確招標(biāo)文件中的哪些要求屬于實質(zhì)性要求。有一招標(biāo)人竟然在招標(biāo)文件中規(guī)定：“本招標(biāo)文件中的所有要求都是實質(zhì)性要求”。結(jié)果導(dǎo)致招標(biāo)文件中到處都是“高壓線”，投標(biāo)人稍不注意就“犧牲”了。
3投標(biāo)水平參差不齊
按照我國目前的制度，從形式上看是企業(yè)投標(biāo)（因為只有企業(yè)才有相應(yīng)的資質(zhì)），但實際上很多都是分公司、項目經(jīng)理在投標(biāo)，由于這些分公司、項目經(jīng)理在經(jīng)營管理、經(jīng)濟核算方面都是相互獨立的，投標(biāo)信息和資源在一個企業(yè)內(nèi)部委難共享，造成投標(biāo)水平參差不齊。所以我們經(jīng)常發(fā)現(xiàn)，有的企業(yè)在此次投標(biāo)中被判為廢標(biāo)，在不久之后的投標(biāo)中，該企業(yè)又幾乎以完全相同的原因又被判為廢標(biāo)，令人哭笑不得，其中真正的原因是兩次投標(biāo)是由同一企業(yè)中完全不同的兩套班子操作。
還有，就是投標(biāo)活動本身也是一項“系統(tǒng)工程”，比較復(fù)雜，很多企業(yè)都是由不同的人員和部門分工負(fù)責(zé)、共同完成的。如有的企業(yè)中由經(jīng)營部門負(fù)責(zé)與招標(biāo)人聯(lián)系溝通，參加答疑，由造價部門負(fù)責(zé)編制投標(biāo)文件的技術(shù)部分，由財務(wù)部門負(fù)責(zé)辦理投標(biāo)保證金等。由于缺乏必要的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)和銜接，這樣由多個部門分工合作完成的投標(biāo)文件就很難開成一個有機的統(tǒng)一整體，內(nèi)容不能前后呼應(yīng)，也極易造成廢標(biāo)。而且更嚴(yán)重的問題在于，如果缺乏必有的獎懲激勵制度，每個參與部門和人員的工作目標(biāo)和責(zé)任心不一致，行動上各自為政，中標(biāo)與否與已無關(guān)，編制投標(biāo)文件時草草了事，缺乏溝通，這種消極應(yīng)對的狀態(tài)更容易導(dǎo)致廢標(biāo)。
4各地招標(biāo)投標(biāo)規(guī)則存在差異
盡管各地執(zhí)行的招標(biāo)投標(biāo)法規(guī)基本上是統(tǒng)一的，但是在具體的操作上，各地仍然存在很大的差異。各級招投標(biāo)監(jiān)管部門印發(fā)了大量的“紅頭文件”，實際上已經(jīng)規(guī)定了當(dāng)?shù)鼐唧w的招投標(biāo)規(guī)則，形成了當(dāng)?shù)靥赜械恼型稑?biāo)“慣例”。如有的地方文件規(guī)定，開標(biāo)時項目經(jīng)理必須攜帶自己的身份證親自到會，否則其投標(biāo)文件按廢標(biāo)處理，有一外地企業(yè)由于不清楚當(dāng)?shù)氐倪@一“行規(guī)”，只是投標(biāo)的授權(quán)委托人參加了開標(biāo)會，而項目經(jīng)理遠在外地未能參加，結(jié)果其投標(biāo)文件被判為廢標(biāo)。
5評標(biāo)委員會濫用自由裁量權(quán)
按照《招標(biāo)投標(biāo)法》，評標(biāo)活動一般是在封閉、保密的狀態(tài)下進行的，投標(biāo)人不可能有與評標(biāo)委員會直接溝通、解釋澄清的機會。由于評標(biāo)委員會組成人員的素質(zhì)水平、經(jīng)驗?zāi)芰⒉畈积R，再加上評標(biāo)委員會的臨時性（評標(biāo)結(jié)束后，評標(biāo)委員會即宣告解散）、產(chǎn)生的隨機性（評標(biāo)委員會中三分之二以上的成員需要從專家?guī)熘须S機抽取）以及評標(biāo)活動的復(fù)雜性等原因，使得讕標(biāo)過程成為招標(biāo)人和投標(biāo)人關(guān)注的焦點，這其中核心就是如何有效防止評標(biāo)委員會濫用“自由裁量權(quán)”的問題。而現(xiàn)在看來，評標(biāo)委員會大的自由裁量權(quán)在于對廢標(biāo)的判定上。
在投標(biāo)偏差的認(rèn)定方面。細微偏差不影響投標(biāo)文件的有效性，而重大偏差則會導(dǎo)致廢標(biāo)。然而細微偏差與重大偏差之間并無明確的量化標(biāo)準(zhǔn)，在很多情況下需要評標(biāo)委員會自由裁量。實踐中正是由于缺少這樣的量化標(biāo)準(zhǔn)，評標(biāo)委員會有時很難對重大偏差進行界定，所以從減少麻煩、避免投標(biāo)人投訴的角度出發(fā)，經(jīng)常將模棱兩可的偏差作為重大差偏差處理，我們已經(jīng)發(fā)現(xiàn)一些評標(biāo)委員會存這樣那樣、或大或或小的缺陷。評標(biāo)過程中有的評標(biāo)委員會只要發(fā)現(xiàn)投標(biāo)文件中存在一些不滿足招標(biāo)文件要求的地方就認(rèn)為其不滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求，而將其判為廢標(biāo)；有的評標(biāo)委員會發(fā)現(xiàn)某一投標(biāo)人的報價偏低時就覺得“心里沒底”，不保險，主觀上就有判定其低于成本而廢標(biāo)的想法；還有個別評標(biāo)委員會成員為了達到一些非正常的目的，故意千方百計地在投標(biāo)文件中找問題，挑毛病，判廢標(biāo)等等，正是由于上述的一些原因，導(dǎo)致了廢標(biāo)的大量出現(xiàn)。
投標(biāo)人如何應(yīng)對
1學(xué)習(xí)“紅頭文件”，了解當(dāng)?shù)貞T例
近幾年來，明目張膽的地區(qū)封鎖已經(jīng)不多見了，但是由當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門頒布的“紅頭文件”等所開成的潛在的無形障礙依然存在。如：投標(biāo)報價要求，各種費用的取費標(biāo)準(zhǔn)，哪些費用不可以優(yōu)惠，投標(biāo)文件的編制、密封、標(biāo)識、遞交等。投棕漠土人一方面要認(rèn)真學(xué)習(xí)研究這些文件規(guī)定，通過各種途徑了解當(dāng)?shù)氐牧?xí)慣做法，或者直接向當(dāng)?shù)氐恼袠?biāo)投標(biāo)行下和監(jiān)督部門咨詢；另一方面還要注意這些規(guī)定的變動更新，對于那些不是經(jīng)常參加投標(biāo)或者來自外地的投標(biāo)人而言這一點特別重要。此外，還要認(rèn)真吸取其他投標(biāo)人的經(jīng)驗教訓(xùn)，有的投標(biāo)人對別人的失誤經(jīng)常津津樂首，但是自己出不能保證不出現(xiàn)同樣的失誤。
2熟悉招標(biāo)文件，有問必提
現(xiàn)在的招標(biāo)文件一般編得都比較厚，內(nèi)容面面俱到，投標(biāo)人必須認(rèn)真閱讀招標(biāo)文件，不能因為經(jīng)常投標(biāo)而草率地認(rèn)為招標(biāo)文件都是大同小異。
由于從招標(biāo)文件開始發(fā)出到遞交投標(biāo)文件截止時間到少要有20天時間，很多投標(biāo)人在獲取招標(biāo)文件之后認(rèn)為離開標(biāo)時間尚早而將其置之一邊，其實這種做法是不可鄧的。不能以為20天的時間很長，對大多數(shù)工程項目投標(biāo)而言，要完成一份完整合格的投標(biāo)文件，20天的時間并不寬松。招標(biāo)人對已發(fā)出的招標(biāo)文件進行必要的澄清或修改的，必須在遞交投棕漠土文件截止時間至少15天交進行，而且招標(biāo)文件中一般都規(guī)定投標(biāo)人必須在拿到招標(biāo)文件后2—3天內(nèi)提出所有疑問和問題，對超出此期限的問題招標(biāo)人一般不作回答，否則就必須推遲開標(biāo)時間。所以投標(biāo)在拿到招標(biāo)文件后必須抓緊時間，組織有關(guān)人員認(rèn)真研究招標(biāo)文件，對其中自相矛盾或模棱兩可，以及在編制投標(biāo)人提出，不能等待觀望或寄希望于其他投標(biāo)人會提出所有的問題，否則，在臨近開標(biāo)時再來提出和解決這些問題就會變得十分困難。有的編標(biāo)人員在編制投標(biāo)文件過程中一碰到問題就束手無策，問招標(biāo)人也不可能得到明確答復(fù)，就只好自己把握，自作主張，跟著感覺走，吃虧的還是自己。

3建立獎懲制度，多人審核、把關(guān)
編制投標(biāo)文件是一項比較復(fù)雜的工作，需要多個部門、幾個專業(yè)人員的合作才能完成任務(wù)，但是分工合作的工作方式也會帶來很大的問題，大家都負(fù)責(zé)其實大家都不負(fù)責(zé)，特別容易出現(xiàn)責(zé)任不清的端。所以在分工的基礎(chǔ)上必須有綜合、有統(tǒng)籌，一份投標(biāo)文件編制完成后，必須有人統(tǒng)稿，有人審核有關(guān)，將其中自相矛盾、前后不一致、內(nèi)容重復(fù)、錯誤、張冠李戴的部分高速過來。比如，投標(biāo)文件中的“標(biāo)準(zhǔn)”、“規(guī)范”、招標(biāo)人指定價格的“材料設(shè)備購置費”、“預(yù)留金”等都必須保證準(zhǔn)確無誤。還可以從評委評標(biāo)的角度來審查投標(biāo)文件，對照招標(biāo)文件，看其中還有沒有問題，還有沒有不響應(yīng)招標(biāo)文件要求的偏差存在。
此外，還要建立必要的獎懲制度，每次投標(biāo)結(jié)束后要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，既要“論功行賞”，又要對那些不負(fù)責(zé)的部門和個人進行經(jīng)濟處罰，體現(xiàn)“獎罰分明”的原則。
4認(rèn)真對待招標(biāo)文件的澄清和修改
招標(biāo)文件的澄清和修改文件是對已發(fā)出招標(biāo)文件的澄清、補充和修改，若二者有不一致的地方，則應(yīng)以招標(biāo)文件的澄清和修改文件為準(zhǔn)。由于招標(biāo)文件的澄清和修改文件一般都是條文式的，內(nèi)容不連續(xù)，上下文不連貫，閱讀起來比較費勁，很多投標(biāo)人對它不是十分重視。比如對工程量清單中已有項目的修改，或者增視。比如對工程量清單中已有項目的修改，或者增項、減項，需要投標(biāo)人在編制投標(biāo)文件時將工程量清單自行更正過來，否則就很容易造成廢標(biāo)。比較好的做法就是將招標(biāo)文件的澄清和修改文件與招標(biāo)文件裝訂在一起，在的招標(biāo)文件中將有關(guān)的修改窗簾以醒目的方式逐條標(biāo)出，防止編標(biāo)人員疏忽大意，顧此失彼。
另外還要注意，有的編標(biāo)人員在遇到問題時往往會電話咨詢招標(biāo)人，并按照其答復(fù)進行編標(biāo)，其實這種做法是十分危險的，因為在招標(biāo)投標(biāo)過程中，必須以書面方式為準(zhǔn)，口頭答復(fù)無效，一旦由于招標(biāo)人的口頭答復(fù)而造成投標(biāo)人廢標(biāo)，則招標(biāo)人概不負(fù)責(zé)，投標(biāo)人只好自作自受。
5重視投標(biāo)保證金
投標(biāo)保證金除現(xiàn)金外，可以是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票或現(xiàn)金支票。投標(biāo)人必須按照招標(biāo)文件的要求提交投標(biāo)保證金，并不得有任何瑕疵。但是投標(biāo)人的財務(wù)人員或銀行在填寫支票、匯票時經(jīng)常出錯，如漏寫收款人名稱、不寫金額、填錯出票日期、印鑒不清或不齊等，由于這些低級錯誤而導(dǎo)致投標(biāo)保證金無效的案例不勝枚舉。所以投標(biāo)人的財務(wù)人員必須認(rèn)真學(xué)習(xí)《中華人民共和國票據(jù)法》，不能因為通常這么做沒有什么問題就想當(dāng)然了。如按照習(xí)慣做法，轉(zhuǎn)帳支票在開出時經(jīng)常是不寫收款人名稱、金額等內(nèi)容的，而是由收款人填寫，但是嚴(yán)格按照《票據(jù)法》，缺少這些要素的支票則無效支票，以這樣的支票作為投標(biāo)保證金鐵應(yīng)該廢標(biāo)。

6做好投標(biāo)預(yù)案
投標(biāo)活動是一項要求比較嚴(yán)格的活動，要做到成無一失，就必須做好投標(biāo)預(yù)案，明確相應(yīng)部門和人員的職責(zé)分工。一些外地投標(biāo)人對當(dāng)?shù)氐慕煌顩r不是很了解，經(jīng)常估計不足，因疏忽大意而導(dǎo)致在遞交投標(biāo)文件截止時間之后才到達開標(biāo)現(xiàn)場，只能遺憾地抱著投標(biāo)文件而悻悻退場。所以投標(biāo)人必須充分預(yù)計可能發(fā)生的情況，留有充足的時間，避免這些低級錯誤的發(fā)生。
7重視評標(biāo)過程中的質(zhì)詢
評標(biāo)過程中評標(biāo)委員會對投標(biāo)文件中含義不明確、對同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內(nèi)容要求投標(biāo)人作出必要的澄清、說明或者補正。可以肯定地說，除算術(shù)計算錯誤修正外，評標(biāo)委員會向投標(biāo)人提出質(zhì)詢的問題都屬于投棕漠土文件中的偏差或者錯誤，并且大都是關(guān)系到是否廢標(biāo)的大問題，否則在一般情況下評標(biāo)委員會是不會問的。投標(biāo)人的授權(quán)代表在回答時要慎之又慎，要及時與編標(biāo)人員溝通，認(rèn)真對照招標(biāo)文件，特別是其中的廢標(biāo)條款，要想一想評標(biāo)委員會為什么會問這個問題，如何回答才能對自己為有利，不至于掉到陷阱里去。